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然而，由于存在落后的传统农业，智利平均每年仍需进口30万t小麦、8．5万t食用油、1．2万一1．5万t糖、35万t玉米、60万t稻米以及肉类、牛奶等，合计19多亿美元。受厄尔尼诺现象的影响，1999年智利发生干旱，仅粮食进口就达3．6亿美元，比上年增长47％。
经验教训半个多世纪以来，智利农业发展曲折坎坷，前期实行进口替代工业化战略，土地高度集中，重工轻农，传统农业依靠国内市场，出口农业萎缩，农业在国民经济中的地位逐年下降。60年代到70年代初，虽经历两次土改，根除了大庄园制等弊端，但缺乏整体规划，农业投入少，实行农产品价格控制伤害了生产者的积极性，导致70年代初农业生产低于1936年水平，1965一1970年粮食年均进口l亿美元，1972年升至4．5亿美元，1973年高达6亿美元，农业增长率低于人口增长率，出口少于进口，国民经济对外依赖性增强。政府决心依靠从国外学成归来的大批农业专家，厉行经济改革，抛弃了进口替代的旧模式，当其他拉美国家还在固守发展主义时，智利率先走出了一条自主发展的成功之路。
1．发挥自身的比较优势发展创汇农业智利国内的市场狭小，为了充分发挥自然地理环境的优势，必须开拓国际市场。智利单方面降低关税，开放市场，减少国家干预，实行农产品价格自由化，打开国门办农业，扶植水果、林业、渔业等创汇农业大发展，从而实现了“传统农业靠国内市场推动”变为“发展出口农业靠国际市场刺激”，拉动整个国民经济走上振兴之路。在20多年的改革实践中，智利学会了利用自己的地理、土地和气候优
势，推动农业发展，形成独具特色的水果、林业、渔业等专业生产区，在充分重视环保和可持续发展目标的前提下，以先进技术不断完善出口农产品的生产、管理、加工、储存、运输和出口等重要环节，不断提高质量、改良品种，以满足国际市场和消费者的需要和口味，使出口和市场占有率逐年攀升。在“葡萄风波”(1979年)和“娃鱼事件”(1997年)等与发达国家贸易保护主义的斗争中，始终立于不败之地。
2．改造传统农业和使创汇农业登上新台阶传统农业长期处于困境之中，迫切需要进行现代化改造，是智利农业发展面临的严峻挑战。小麦、玉米、水稻生产需降低成本，提高竞争力，减少进口；需千方百计提高各生产阶段和销售环节的经济效益；还需引进资金、技术，以便尽快报出新的盈利项目。同时，近些年创汇农业盈利下降并面临日益严峻的国际挑战，需要不断提高产品的科技含量和出口附加值，才能保持国际竞争力和产业效益。
销售体系和情报体系，普遍推广系统化种植和自动喷灌滴灌技术，建立了农业信息咨询服务和控制产品质量的机制。此外，智利还根除了牲畜口蹄疫，消灭了果蝇，水果保鲜采用熏蒸消毒和预先降温体系；在渔业方面引人南非撒网法，安置电子深海捕捞设备，飞机侦察鱼群；利用南半球洋流温度高于北半球的优点，从加拿大引进大西洋娃鱼养殖技术，蛙鱼产品色泽鲜艳，低脂个大，成熟期短，四季均可出口，投放美国市场后，深受美国消费者的青睬，很快超过了北欧竞争者，在美国市场的占有率从1985年的13％跃至1996年的40％。1995年底，议会批准了《按质量标准建立新鲜蔬菜水果出口检验制度》法案，从法律上进一步保障了智利出口农产品的国际竞争力和产业效益。
3．政府职能从直接干预向加强服务转变智利政府减少了财农业的直接干预，将农业部门的经营管理自主权、贷款、技术日助和定价等具体工作全部移交给私人和市场，政府只保留制定计划政策、监管资本和劳务市场、信息调研和投资协调，并且加强了对投资、信息和服务工作等宏观服务的功能。这既减轻了农民、企业家和农业发展的负担，又提高了计划、政策、投资和信息服务等方面的效率，还可抽出更多的精力去处理关系农业发展上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
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