|
|
案例：村民李芹2000年5月同丈夫王强离婚时双方议定：王强出面承包的两块地将来由女儿耕种，并经过村民委员会将两块承包地转到李芹的名下承包。2003年春，王强的现任妻子开始争夺这两块承包地的经营权，村委会调解无效后，裁断要李芹拿出其中一块地给王强的续妻经营。李芹拒绝村委会裁断，并申请乡政府仲裁，最后又夺回了土地经营权。
评析：首先要肯定的是村民委员会无土地纠纷裁断权。《土地承包法》第12条规定：“农民集体所有的土地依法属于村民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包。”显而易见，村民委员会在农村土地承包经营中，处于发包方，属于当事人一方，无权居中仲裁，更谈不上裁断，在承包一方提出纷争时，给予劝解是可以和必要的。《土地承包法》第14条规定，维护承包的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。所以对于上述一例的村委会的裁断，当事人可以到乡镇或者县级有关部门进行申诉。
《中华人民共和国农业法》颁布后，国家为了稳定农村家庭联产承包责任制，进一步巩固农业生产秩序，相继制定了保护农村土地承包的有关法律法规，对于承包过程中发生的一些纠纷，大都由各级人民政府调解。《中华人民共和国农村土地承包法》第51条规定：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村委会、乡镇人民政府调解解决，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。同时，随着《行政诉讼法》的深入执行，农村土地承包合同纠纷陆续走进行政法庭，履行的是行政诉讼程序，即先由农业仲裁机构裁决后，当事人不服仲裁决定的起诉到法院。所以当各种调解不成，当事人任何一方都可以到人民法院提起诉讼，法院应给予受理。
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
