（二）要建立健全税务代理方面的法律法规，为税务代理的推行提供更具权威性的法律依据。

　　目前我国有关税务代理的法律规范多是部门规章，效力较低，权威性不够，严重影响其执行实效。而有关税务代理的职业道德、税务师协会、税务代理违章处罚、税务师事务所的内部制度建设等内容还没有法律规定。因此，当务之急是制定出“注册税务师法”或“税务代理法”，加强对税务代理行业的法律调整，建立较完善的管理制度、准入制度及执业制度等，提高税务代理的服务水平和服务规范，充分发挥税务代理的作用。

　　（三）要实行依法治税，完善我国税法体系，严格税收执法，改善税务代理的执业环境。

　　目前我国税收法律体系尚不健全，税法层级较低、权威性不够，法律漏洞较多；人们对税法意识比较薄弱。在这种情况下纳税人的纳税风险承担、税法公平的体现并不完全与税法遵从相关联，甚至纳税人请税务代理还不如“请”税务机关，因此，纳税人请税务代理的积极性不够。所以，完善我国税收法律体系，严格税收执法，实行依法治税，有助于税务代理的发展。当务之急是完善纳税申报制度，将工作重点从税款征收转到税务稽查、为纳税人服务上来，真正实现“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的税收征管体制改革目标。

　　（四）要研究世界贸易组织规则，借鉴国外先进的税务代理经验，促进我国税务代理业的发展。

　　“入世”后国外事务所对我国税务代理业冲击是巨大的。在这种国家零保护的情况下，税务代理业面临巨大的挑战。当前必须借鉴国际经验，发挥本土优势，加强事务所之间的联合，壮大税务师事务所的规模，建立与国际接轨的税务师事务所内部管理、运行体制，发挥税务师的积极性，加强税务师的危机意识和竞争意识，努力提高服务质量。只有这样，我国税务代理业才能得到迅速健康的发展，才能逐步与国际市场接轨，才能迎接加入世界贸易组织的挑战。

【注释】
　 ①《税务代理试行办法》。　
　 ②《中华人民共和国民法通则》第六十三条。　
　 ③ 引自黄河清《税务代理》经济日报社出版1995年版，第16页。　
　 ④ 引自赵恒群《税务代理现状及发展对策研究》《税务与经济》2000年第3期。　
　 ⑤ 引自《证券时报》10月9日。　
　 ⑥ 引自刘剑文《国际所得税法研究》中国政法大学出版社2000年版。 　
　 ⑦ 引自叶青主编《德国财政税收政策研究》。中国劳动社会保障出版社2000年版　
　 
【参考资料】
    刘剑文著：《税法学》（第二版），人民出版社，2003年版。　

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