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一是继续制定、修改法律法规，完善法律体系，提升现有法规和规章的层次，用法律保证价格行为与WTO的规则相一致。面对入世后的新情况、新矛盾，许多新的规则还没有相应建立。例如，制定列入中央定价目录的商品和服务价格，需要审核企业成本，但是审核企业成本有哪些程序规定，哪些项目构成定价成本，哪些项目不能进入定价成本，判定成本合理性的标准是什么等等；还譬如如何区别价格自律和价格同盟，都需要新的立法来规范。另外，近年来国家计委发了一些委令，但从实际工作需要来看，仅有部门规章是不够的，还要提升现有法规和规章的层次，增强约束力。还要研究完善《价格法》，制定《国家行政机关收费管理条例》等。
二是严格依法办事，提高依法行政水平。特别是涉及WTO规则要求的价格管理行为尤其要注意这一点。首先，在制定定价目录时要注意WTO《中国加入工作组报告书》的“7.定价策略的要求”，严格遵守程序，防止随意扩大管理范围和内容。其次，对符合《价格法》规定的政府定价的商品和服务，制定定价原则和定价办法，严格按规则定价。第三，要依法规范定价行为，实行价格听证，专家论证和集体审议制度，加强成本管理和审核，提高定价的科学性和透明度。第四，价格监督检查要依法进行，依法检查，依法处罚。
三是加大对违法行政行为的查处力度，提高依法行政的严肃性。这是加强内部监督的措施，也是提高依法行政自觉性的重要途径。现在一些地方在入世以后，仍然不能自觉和遵循WTO规则的要求，譬如继续实行歧视性价格政策等，搞地方保护；价格政策不透明、随意增加政府定价项目，擅自提高定价项目的标准等。我们要通过对这些违规行政行为的查处，来提高整个价格部门的依法行政观念和依法行政水平。
（二）加强和改善宏观管理，提高价格调控水平
1.综合运用经济手段，调控价格总水平。
加入WTO后，国际国内两个市场的关联度将大大增强，政府在进行价格宏观调控时，不仅要面对国内因素，更要面对国际因素，而国际因素往往是难以控制甚至是不可控制的，从而加大了价格宏观调控难度。如何建立有效的价格调控手段是急需解决的一个重大问题。中国社会主义市场经济体制采取的是政府主导型的市场经济模式，WTO的基本原则和运行机制对我国政府职能在体制转型中影响重大。在社会主义市场经济条件下，价格的宏观调控体制是价格宏观调控目标、调控手段、调控方式、调控组织制度的总和。调控的目标就是保持价格总水平基本稳定；调控的手段以经济手段、法律手段为主，以行政手段为辅；调控的方式以间接调控为主，间接调控与直接调控相结合，宏观调控与微观调控相协调；调控的依据就是有关法律、法规、规章、制度；调控的组织是政府宏观调控部门以及相关经济部门。加入WTO，要求我国政府在经济管理规则、组织和协调市场经济有效运行方面与世贸组织规则接轨，认真落实入世的价格承诺，按照符合世贸组织规则要求的方向完善我国价格调控体系建设。
1989年以来，我国先后战胜了严重通货膨胀，克服了通货紧缩的趋势，调控价格的水平不断提高。如果说80年代末，在解决通货膨胀的时候，我们还比较多的使用了行政手段，那么在 1997年以来，我们在克服通货紧缩趋势的时候，则主要是靠经济手段：如运用金融政策——连续下调存贷款利率，增加了货币供给；财政政策——发行国债，扩大投资；提高公务员工资，提高消费水平；税收政策——加强出口退税，实行“免抵退”，刺激出口；降低证券交易税，刺激股市，以扩大直接融资；减免农业税，减轻农民负担，提高农民消费能力；征收利息所得税，鼓励居民消费；价格政策——全面提高服务领域的收费水平，既调整价格矛盾，又刺激了短缺的服务业供给；这些措施，使我们不仅战胜了东南亚金融危机的冲击，使价格总水平保持了相对稳定，而且保持了国民经济的快速增长。虽然这在一定的程度上说明我国价格调控机制日渐成熟。但我们还不能就此证明我国的价格调控已经完全适应WTO规则的要求。从狭义的价格调控角度来看，还需要加强：
一是加强对国内、国际市场价格波动、主要商品价格监测及预警工作。在经济开放度不大的情况下，价格调控中不需要过多的关注国际市场价格波动对国内市场物价的影响。加入WTO后，国内、外市场商品价格逐步形成紧密联系，进行价格调控，不仅要掌握国内市场行情，还要及时了解国际市场行情，科学地分析预测国内外价格变动趋势，在制定政策时，要统筹协调进出口与国内市场的价格关系。这就需要实行对国际市场的价格监测，定期为制定价格政策和价格决策提供价格信息。要建立价格安全预警系统，对价格运行的全过程进行全方位的监测，并对可能出现的风险和危机提前发出警报。
二是要增强价格调控能力，提高抵御风险水平。加入WTO以后，由于国际国内市场的联系更为紧密，价格风险更大。为此，要完善重要进出口商品的物资储备和价格调节基金制度，以减轻国际市场突变对国内物价的影响。当市场价格出现暴涨暴跌时，有足够的价格调节基金、重要商品储备制度等经济手段调节供求和价格，减缓市场波动，矫正和弥补市场机制缺陷，维护国家的经济安全和社会稳定上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页
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