四、控制投资规模与费用支出水平,合理确定资金使用结构与方向,提高资金使用效益
1 为适应高校扩招的需要,各高校加大了基础设施的建设与投入,在资金总量一定的情况下,投入在教学与科研上的经费就会被挤占。
正确认识和把握高校的规模、教学质量、办学效益之间的关系,近期目标与长远规划,发展与稳定的关系是确定投资规模、学科建设与发展、人员经费与公用经费之间资金投资方向与使用结构的前提。建立科学的人才机制,增加人员经费比例,提高教职工生活待遇是确保教学质量、加快学科建设的前提。因此,适当地控制基建规模与支出,保证高校有限的资金得到合理的运用。
2 严格控制各项经费支出,建立预算控制制度
控制费用支出水平,关键是加强财务计划管理与预算管理,把预算与资金筹集使用结合起来,进一步加强资金预算的编制、审定及执行工作的规范化管理,完善预算管理制度,把执行预算的责任落实到人。在提倡民主管理、群众参与的同时,必须坚持经费计划审批权与费用支出管理的“一支笔”审批制度,杜绝经费管理多头审批,以避免造成超计划、超预算的现象发生。对于各项经费支出,各部门负责人首先要严格审核,严格控制预算总额。
五、更新理财观念,加强经费管理
上,若想利用有限的资金发挥最大的经济效益,就必须更新理财观念,突出效益,把量力而行、勤俭节约的理财原则,体现在各项决策、计划、方案和财务指标中,落实到行动上。在理财观念上应确立如下观念:
1 效益观念:正确引导各职能部门学会花小钱办大事,树立经费使用效益观念,在有限的经费额度范围内,追求最佳效益。
2 服务观念:财务部门是全校服务的窗口,不能局限于划拨经费与管理经费,应有丰富的内涵。如及时传递国家财经政策、管理办法,提供各方面信息,组织协调各部门间的关系,在有限的经费额度内与各职能部门共同商讨用好经费的有效途径。
3 勤俭观念:艰苦奋斗、勤俭建国是我国优良传统,财务部门有责任向全校宣传勤俭办学的方针,使有限的经费发挥最大的经济效益。
六、建立一支综合素质过硬的财务队伍,提高职业道德水平
要提高高校的经济效益与社会效益,就必须有高质量的管理人才,搞好财会队伍建设是加强财务管理的基本保证。特别是目前高校筹资的多元化、办学形式的多样化和利益分配的复杂化,会计核算与财务管理更加广泛,高校财务人员逐步由“记账、算账”的“核算型会计”向“事前预测、事中监督、事后分析”的“管理与经营型会计”转变。因此,必须加强财会队伍建设,提高财会人员的职业道德观念、法律观念和风险意识,努力营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍,充分发挥其会计工作的核算与监督职能,为高校的健康发展提供有效详实的财务信息。责任编校:冯晶珩
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