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务往往由一个部门单独包办，不能产生
稽核检查制度，易产生差错舞弊行为。
（４）资产、负债清理中，往往由于部门之
间相互制约的制度不健全，造成固定资
产账、卡、物不相符，应收应付款常年挂
账得不到及时清理。上述情况的出现，归
根结底是趸售农电企业没有按财务制度
的要求建立相应的内部财务管理制度，在
内部管理和制约机制上存在着漏洞。
三、建立健全内控制度，形成
约束机制
企业要在市场竞争中生存并发展，
必须建立和健全科学的严格的内部财务
管理制度，为企业财务管理提供合理的
正确的标准。省电力公司有关业务主管
部门必须帮助趸售农电企业建章建制，
使趸售农电企业财务内控制度落实到企
业内部，使趸售农电企业充分认识到建
立财务内控机制是加强和完善财务管理
的关键，是出资人和经营者共同的需要。
１． 加强宣传，提高出资人和经营者
的认识。趸售农电企业改制为省（自治
区、直辖市）电力公司控股的有限责任公
司，公司法人结构显得尤为重要，省电力
公司要加强董事会和监事会的建设，选
派好经营者，委派财务总监，通过董事
会、监事会管理、监督农电企业。农电企
业经营者也要转变观念，从单纯的“安全
第一”，转变为“以安全为基础，以经济
效益为中心”的轨道上，企业管理亦应从
以生产管理为中心，转变为以财务管理
为中心。
２． 运用内部控制制度原理，强化
和完善财务会计的基础工作，严格财
务制度和会计核算工作。一是农电企
业必须以《企业财务通则》为基本准
则，结合本企业生产经营的具体情况，
制定企业内部的财务管理制度，报控
股公司批准执行。企业内部财务管理
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