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摘 要：财务管理模式是高校后勤集团财务管理的基础，财务管理制度是财务职能实现的依据，财务管理重点抓
住与否是财务管理职能实现的关键，必要的监督也是财务职能实现的保障。
关键词：高校；后勤集团；财务管理；职能实现
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号1003-2104(2002)04-0071-02
一、财务管理模式的选择
财务管理模式的选择，取决于多方面因素，其中单位
结构特点及相关政策许可都有相关规定性要求。
（一）高校后勤集团财务管理模式确定的政策依据
高校后勤集团财务管理模式要符合高校后勤社会化
的政策目标。国办发[2000]1 号文《关于进一步加强高等
学校后勤社会化改革意见》中明确指出：“高校后勤社会
化改革的主要目的是要实现高校后勤管理模式与运行机
制的根本转变”，逐步形成 “自我经营，自负盈亏，自我约
束，自我完善，自我发展”的新格局。
目前，就大多数高校后勤集团的财务管理要求是统
一领导、集中管理，要体现后勤集团的集团公司运行模
式。具体的说，后勤集团总部是高校 （或投资方）的受托
方，对学校资产和资源进行组织经营，满足学校教学、科
研的服务功能要求，实行科学组织运作，既满足学校后勤
系统的“三服务”“二育人”的要求，同时又满足学校（或投
资方）的资产价值增殖要求。后勤集团属总公司性质，而
其所属的实体（或中心）是子公司（或分公司）性质。从责
任中心的划分角度看，集团公司属于投资中心，而子公司
（或分公司）属于成本中心和利润中心。一般来说，就上述
特点，后勤集团可设立财务机构，建立以产权关系为纽带
的集团公司财务管理模式，下属实体 （或中心）不设财务
机构。
（二）财务管理模式选择要适应国家税务部门对实体
税收征管的要求
为配合高校后勤社会化改革，财政部、国家税务总局
联合颁发 《财政部、国家税务总局关于高校后勤社会化改
革有关税收政策的通知》（财税字 [2000]25 号），规定了
后勤实体的营业税、所得税等税种的优惠方案；对原校办
产业的经营实体，在增值税方面，财务部、国家税务总局的
《财政部、国家税务总局关于校办产业免税问题的通
知》（财政 [2000]92 号）也有明确优惠规定。但上述优惠
政策规定中，也同时对享受优惠政策的实体 （或企业）的
财务核算和税务申报业务作出了明确要求，归纳起来有
三点：①对于享受优惠政策的实体的收支要分别核算其
收入、支出和利润；②对于享受免税和纳税的项目要分别
作纳税申报；③强调不进行分别核算和分别申报的实体，
不能享受优惠政策。
因此，为充分落实国家税收优惠政策，配合税务部门
的征收和检查，集团各实体宜采取分户核算、分项目核算
的方式进行核算管理[1] [2] [3] 下一页
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