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[摘 要]实现后勤社会化，有利于学校集中力量搞好教学科研，提高教学质量和办学效益，有利于利用社会资源为学校提供更加优质的后勤服务。如何理顺各种财务关系，规范会计核算，保证国有资产的保值增值，是高校财务管理和会计核算亟待解决的问题。
[关键词]后勤社会化；财务管理；财务监督；国有资产；保值；增值；委派制；管理体系
[中图分类号]G475 [文献标识码] A 519461006-5695(2002)02-0062-02
1999 年 12 月国务院转发教育部等六部委 《关于进一步
加快高等学校后勤社会化改革的意见》要求，从2000年起，
用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校
后勤社会化，建立有中国特色，符合高等教育特点与需要的
新型高等学校后勤社会保障体系。如何加强财务管理，是每
个学校面临的课题。
长期以来，在计划经济形成的 “学校办社会”的体制
下，对后勤经费的供应基本上采用拨款形式，拨款的多少主
要取决于学校财力的承受能力，但在很多情况下，学校不得
不紧缩其他方面的开支，满足后勤部门的需要。久而久之造
成后勤严重缺乏市场观念和理财理念。由于服务质量的优劣
不能在价值上体现出来以及校园内后勤服务的垄断性，学校
根本没有选择的余地，加之缺乏有效的制衡手段，从而直接
造成后勤服务质量和服务效率的低下，影响和制约了学校教
学、科研事业的发展，所以要实现后勤社会化，首先将学校
后勤交给社会去办，后勤以社会成员的身份参与竞争，优胜
劣汰。指导思想上立足学校、面向社会、自主经营、自负盈
亏。其次后勤经费由拨改付，后勤向学校提供的服务是有偿
的，学校按多劳多得、质优价廉和公平竞争的原则向后勤支
付物业管理费，这需要订出一个既合理又科学，真正能够反
映学校后勤管理水准的物业管理费的收费标准来。以期推动
高校后勤社会化改革的进一步深化。
一、建立适合自身特点的后勤财务管理体制
高校后勤社会化改革，就是按照企业化管理的原则，将
学校行政管理职能与经营服务职能分开，组成为自主经营、
自负盈亏、自我约束、自我发展的具有法人资格的经济实
体。逐渐减少学校投入。学校应根据后勤社会化改革的进程
和加强后勤实体财务管理的实际需要，理顺学校与后勤的财
务关系，规范财务行为，建立科学规范的财务管理体系，做
到既有利于学校对后勤实体的财务监督管理，又有利于调动
后勤实体的积极性。从财务会计角度讲，后勤社会化，包括
的范围较广，涵盖了商业、工业、交通运输业、饮食服务
业、医疗卫生业等各个行业，应分别执行社会各行业的会计
制度和财务规则。如何确定适合自身特点的财务管理，将成
为首要任务。应实行 “统一领导、分级管理、分级核算”的财务管理体系，通过自主经营、自我约束，达到自我发展的
目标。为最终实现社会化打下坚实的经济基础。
二、做好产权界定，确保国有资产保值增值
后勤社会化改革要依靠并充分利用学校现有的后勤资
源，通过优化资源配置、重组和改制，不断提高后勤服务[1] [2] [3] 下一页
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