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失。如对国有资产不计提折旧，各单位利
用国有资产（包括有形资产和无形资产）
进行创收不上缴国有资产使用费，形成国
有资产的无偿使用等。
二、高校财务管理中存在问题的成
因分析
高校财务管理中存在上述诸多问题，
主要是因为高等教育领域尚未完成由计
划经济向市场经济的转变。计划经济条件
下的经济运行机制与市场经济条件下的
经济运行机制是两种完全不同的机制。高
等教育是社会经济系统中的一个子系统，
高等教育体制以及运行机制取决于一个
社会政治经济制度的安排，它从本质上是
政治经济制度的一个组成部分，高等教育
体制以及运行机制的性质与方式受制于
一定的政治经济体制与运行机制的性质
与方式。我国现行的高校会计核算体系是
50年代按照原苏联的模式建立的，是与
当时高度集中的计划经济管理体制相适
应的，而后来在60年代中期和80年代后
期进行的两次预算会计改革都没有摆脱
原有的模式。现行的高校会计只管花钱，
不计成本；只偏重于对物质资源和资金资
源的计价核算，没有开展对资源成本的计
价核算和资产利用效果的核算，已经不能
适应市场经济下的高校财务管理的需要。
建国初期至80年代初，我国高等教
育领域一直处于计划经济体制下，教育经
费来源单一，政府是资源配置的主体，实
行财政拨款方式的计划资源配置，直接调
控高等教育资源。尽管当时并不注重资金
的使用效益，但资金支出项目也较少，比
较重视资金使用过程的管理，因而，高校
资金管理中存在的问题并不十分突出。随
着高校招生数量逐年增加，办学规模不断
扩大，高校逐渐摆脱了捉襟见肘的财务窘
况，学生学杂费收入、办各种学习班收入、
科研管理收入、捐赠收入以及其他各种非
财政收入已成为高校教育经费的重要来
源，高校内部各单位均掌握一定的资金，
资金支出项目也大大增加，而财务管理仍
沿用计划经济条件下的旧体制，财务管理
工作不能适应新形势，这是高校财务管理
出现弊端的主要原因。此外，在计划经济
条件下，由于高校教师的收入水平与社会
其他行业职工收入水平差距较小，人们心
理比较平衡。但随着改革开放的不断深
入，社会各行业职工收入差距不断拉大，
社会上的一些不良行为也直接或间接地
影响着高校，造成一些高校职工心理不平
衡，利用手中的权力谋取私利，这也是高
校财务管理出现混乱的一个重要原因。
三、强化高校财务管理的几点建议
1. 进行校务透明化改革，建立各级
领导责任制。校务公开中应列明各系、部、
处室总支出数，以便和系务公开核对一
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