仅有预算或结算中心的财务控制制度是不健全的,因为没有人的地位。而财务总监委派制或企业内部会计委派制就是以出资者的身份来监督、控制企业的财务活动和财务收支过程。
4 建立业绩评价体系
所谓企业业绩评价,是指运用科学、规范的管理学、财务学、数理统计方法,对企业或其各分支机构一定经营期间内的生产经营状况、资本运营效益、经营者业绩等进行定量与定性的考核、分析,作出客观、公正的综合评价。企业业绩评价作为一个体系由评价目标、评价对象、评价指标、评价标准和评价报告五个基本要素构成。在财务管理循环中,业绩评价处于承上启下的关键环节,在财务管理中发挥重要作用。一方面,在财务活动、预算执行过程中,通过业绩评价信息的反馈及相应的调控,随时发现和纠正实际业绩与预算的偏差,从而实现对财务活动过程的控制;另一方面,预算编制、执行、评价作为一个完善的系统,相互作用,以实现对整个企业经营活动的最终控制。而业绩评价既是对本次财务管理循环的总结,又是下一次财务管理循环的开始。业绩评价包括动态评价和综合评价两个层次。动态评价是指在生产经营活动过程中进行的、对有关部门或个人的工作业绩状况即时确认、处理,它属于事中控制;综合评价则是在期末对于各预算执行主体的预算完成情况进行的分析评价,其评价内容以成本、利润等财务指标为主。综合评价作为本期预算的终点和下期预算的起点,主要涉及企业整体效益的评价及奖惩分配的问题。可以针对不同层次的企业组织特点选择多种模式,形成综合的、全面的、系统的财务控制体系。系统化的财务控制则是各种方式整合的结果,这种整合应该充分体现下列原则要求:集权与分权体制的结合;财务管理与人本管理的相互渗透;关注结果与监控过程的统一;激励与约束的交融;价值指标与实物指标的配套等。
5 倡导零基预算制度
零基预算起初诞生于美国。1970年,美国的德州仪器公司首创零基预算的方法。这种方法有效地降低了成本,产生了大幅度的利润,使该公司度过了危机。运用零基预算编制公司预算,须重新评估公司里各种业务的目的,去除已经不要的业务,找出眼前公司真正必须进行的业务。然后,就这些业务对公司的重要程度编出顺序,再从优先顺位高的业务开始,从已定财源的范围内拨出预算以进行业务的做法。零基预算的进行方式,大致上分为以下3个顺序进行。1 个别业务计划表的制作。就预算设定对象的各个业务个案,制作成记载其目的、预测中的成果及必要费用等的个别业务计划表。2 设定个别业务计划表的优先顺序。3 决定个别业务计划的采用。从编好优先顺序的个别业务计划表中优先度高的开始,进行其个别必要费用的累计,最后所采用的业务计划是在累计预算费用额以内符合利益计划所要求的预算范围者。
财务预算管理的作用如何,在很大程度上取决于财务预算能否认真执行,落在实处。必须增强财务预算管理的刚性。黑龙江垦区建三江分局2001年推行财务刚性预算制度后,管理费用比上年下降5174万元,资产负债率下降4.54个百分点,财务状况得到明显改善。该局所属七星农场四十三队严格实行财务刚性预算管理成效显著,2001生产队总支出比上年减少12.8万元,减少40%,2001年初,分场给这个生产队下达的刚性预算支出指标是17 9万元,上交费税225 7万元,清欠7.8万元。面对管理费预算指标比上年减少13万元的艰巨任务,他们依据预算指标,严格控制财务支出,生产队管理人员由上年8人精简到5人,并取消了招待费,对晒场、农具厂场、“三库”核定费用,竞价承包。这个队充分发挥民主理财小组的监督作用,确保财务刚性预算管理如期实现。他们每月定期召开一次会议,审核财务收支。对生产队的费用支出,如果理财小组审核不同意,未签字,不允许入账;没有理财小组组长的签字,财会人员不给付款,从而有效地保证了预算目标的实现。
推行财务刚性财务预算制度是一个系统地强化财务管理、强化内部控制的有效方法,可以使以资金管理为核心的财务管理得到落实;可以促进领导干部作风的转变,加强廉政建设;提高经济运行质量,提高经济效益,促进垦区经济持续、稳定、健康的发展。实施财务刚性预算管理制度,眼睛向内,挖掘自己内部的资金潜力,做到以收定支,留有余地,刚性支出要保证,弹性支出要控制,堵住了乱花钱的口子,堵塞了不合理资金占有和不合理使用资金的漏洞。推行财务刚性预算制度,关键在于把工作做细、做实,确保财务预算管理的法制化、制度化、规范化。实施财务刚性预算管理制度需要形成齐抓共管的局面,财务部门具体抓,审计,监察、劳动、人事、组织、宣传等部门都参与进来,建立健全监督机上一页 [1] [2] [3] 下一页
|
