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以《企业财务通则》和《企业会计准则》的颁布实施为
起点，我国的企业财务制度改革进入了实质性的阶段，标
志着与计划经济相适应的企业财务管理模式已从根本上
被打破。与之相联系，财政对企业财务的管理，从管理的目
的、范围、管理的方式、手段等，也要不断改革与完善，以适
应市场经济条件下企业财务管理改革的要求。
一、重新认识新形势下企业财务管理的地位和作用
从理论角度看，财政对企业的财务管理就是对企业财
务活动实施监控管理，进而对企业经营活动进行调控的一
种方式。财政通过制定执行统一规范的企业财务通则，为
企业开展财务活动和进行微观财务管理设定必须遵循的
基本原则和规范，通过制定分行业的财务制度，为每个行
业规定更为具体和易于操作的财务管理制度和方法。
当前，必须明确是在推进政府职能转变和政企分开的
同时，政府及财政部门仍然必须加强对企业的财务管理。
在我国，国有企业的财务分配，任何时候都属于国家财政
分配关系的范畴，国家作为国有财产所有者，通过制定实
施企业财务制度，参与企业分配是其最基本的权利。国有
企业无论是过去、现在还是将来，都是我国国民经济的主
导，也是财政收入的主要来源。财务分配是否合理，管理是
否及时、有效，关系到国有企业生产乃至公有制的巩固，影
响着国家财力的积聚。今后，随着改革的深入，财政对企业
财务管理的范围将不再局限于国有企业，而是扩大对整个
社会所有企业的财务管理，财务管理工作成为新形势下，
关系国民经济发展的重要工作，财务管理只能加强，不能
削弱。国家制定的企业财务管理法规制度，必须通过地方
财政部门组织实施，一方面，保证这些规定赋予企业的权
利得以落实，保障生产经营的正常运行；另一方面，约束、
促使企业实现其应尽的义务，以维护国家和地方政府的权
益。财务管理工作作为整个财政工作的重要组成部分，是
财政参与经济建设的桥梁和纽带，不论是从国有资产所有
者和社会管理者角度，还是从国有企业的改革和发展角
度，都承担着重要职责。因而，在新的经济体制和形势下，
企业财务管理工作的任务不是减轻了，而是更加重要了。
二、及时调整新形势下地方企业财务管理的内容和方式
(一) 在管理方式上，要从侧重于直接管理转向监督服
务上来。过去几十年，企业财务管理工作一直注重直接管
理。在市场经济条件下，企业自主权逐步扩大，特别是“两
则”实施后，这种带有浓厚计划经济色彩的管理方式显然
已不适应了。财务管理必须很好地运用各种间接调控手
段，规范和调节企业的财务行为，促使经济健康有序发
展。比如运用好税收杠杆，引导企业进行产业、产品结构的
调整；发挥财政投入的导向作用，促进企业加快技术进步；
通过运用加速折旧等财务政策手段，支持重点行业和重点
企业的发展；制定企业内部财务管理的指导性意见，为企
业加强管理提供统一的行业规划等。当然，管理方式的转
变，并不是说取消了对企业的监督。越是减少直接管理，越
要加强财务监督。只是管理监督的方式要转变，逐步实[1] [2] [3] [4] 下一页
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