1994年以来,农垦齐齐哈尔分局不断加大农业改革的步伐,进一步夯实农业基础,增加科技投入,狠抓财务管理工作,全局经营利润由1994年的亏损1128万元增加到1997年的盈利2359万元,经济发展进入了良性循环的轨道。可是,在经受1998年的特大洪涝灾害及1999～2001年连续三年历史上罕见的旱灾后,分局又遇到前所未有的困难,但是全局广大干部和职工群众在困难面前不低头,进一步加强财务管理工作,在逆境中求生存和求发展,在大灾之年仍然取得了比较好的经济效益:2000年全局实现经营利润1068万元,2001年决算实现利润1145万元。我局在财务管理工作中,突出抓了以下几个方面的工作:
一、加强财务预算管理,大力压缩间接费用支出。几年来,分局不断加大企业财务预算的改革力度,首先在预算编制上运用费用逆控的方法编制企业的财务预算,即在确定企业目标利润和刚性费用的基础上,倒算弹性费用;其次在费用核定上采用零基预算来编制,即在所有弹性费用的核定上不考虑历史基数,从零基数核起,并根据逆控费用指标来核定;第三,分局年初逐单位审核企业财务预算的各项指标。通过对各场财务预算审核,大力压缩了间接费用支出,仅此一项,2001年全局压缩800多万元的费用支出。第四,加强了对执行财务预算的监督检查工作。分局要求各农场每季度要将执行财务预算的情况进行详细汇报,逐项进行分析,费用超支的要说明原因;年末的财务决算要与审核后的财务预算进行对比,对于超支数额大的费用项目要进行专题分析,单位领导说不清楚的要追究责任。由于及时对预算执行情况进行监督、检查,对有效控制费用支出,促进企业增收节支起了十分重要的作用。
二、坚持“两自”不动摇,上打租金比例逐年提高。由于农业连年受灾,严重影响了企业的经济效益,同时给职工群众的收入带来了十分不利的影响,严重地削弱了职工承租土地的积极性,出现了土地承包困难的问题。有的单位出现了大幅度让利的现象,虽然土地全部承租出去了,但企业出现了严重的亏损;有的个别单位出现了由生产队干部统营垫支的现象。针对这些问题,分局加大了“两自”的力度,2001年全局的“两自”率达98%以上,比上年提高了18个百分点,垫支比上年同期减少7000多万元,减少财务费用支出350多万元。
在坚持“两自”的同时,提高上打租金的比例。2001年全局上打租金5476万元,比上年上打租金2307万元增加了3169万元,增长了137%,占应收利费税的38 76%。并且对下打租金实行用家庭农场的账面存款或亲朋好友的退休工资、在岗人员工资、奶款等抵押担保的办法。全局通过这一办法,担保金额达1000多万元,保证了下打租金如数收回,从源头上杜绝了家庭农场增加新欠款问题。
三、千方百计抓倒贷工作,努力降低财务费用。在抓财务管理的工作中,分局领导十分重视倒贷工作,多方与银行部门取得联系,共同为倒贷工作献计献策。几年来,分局采取多种措施进行倒贷,每年倒贷1亿多元,年降低财务费用1000多万元,为企业减少了财务费用支出。在倒贷方面,主要采取:一是采取用土地抵押的方式进行倒贷。二是利用实物进行抵债。三是抓住国家下调利率的时机,积极下调单位内部集资款利率。四是利用新贷还陈贷办法进行倒贷。即当年从银行贷款,然后偿还逾期贷款。
四、积极推行工资卡式发放,为垦区的稳定营造良好社会环境。为了巩固垦区农业改革取得的成果,维护垦区的社会稳定,分局积极推行“两老”(老干部、老师)工资的卡式发放工作,即上级拨入教师、老干部的工资,由分局直接拨入农场在银行设立的专户内,农场按老干部、老师的工资名册直接划入个人账户。这种形式解决了因农场资金紧张,不能如期、如数兑现“两老”工资的局面,解除“两老”的后顾之忧,受到社会的广泛好评。按照上级的要求,分局于2000年10月份,扩大了工资卡式发放的范围,现在对老干部、复转军人、老师、分局机关工作人员、分局公检法人员总计3336人的工资全部实行了卡式发放,真正做到了在银行建立专户储存,按月足额发放。这对于垦区的社会稳定起着重要的作用,同时也提高了垦区在社会上的地位和形象,为垦区的深化改革,加速经济发展创造了一个良好的社会环境。
五、加大对农场事业单位改革力度,逐步减少对事业单位的经费补贴。减轻职工负担一直是当前财务管理工作的重点,也是落实江总书记“三个代表”的具体体现。因此,全局上下狠抓财务管理,进一步减轻职工负担,突出抓了农场事业单位的改革。一是对学校进行了定编定岗、竞争上岗的办法,对学校超编人员进行了清理。2000年以来,已清理超编教师员工314人,每年减少补贴300多万元。二是对农场医院实行了逐年减少补贴的办法,促使医院增强自我创收的意识,加快了医院自负盈亏的进程。三是对各农场内部供暖部门进行了改革。各场供暖部门实行对外公开招标承包,经过几年的改革工作,取暖费用明显下降,有的场取暖费用由原来的45元 平方米降到24元 平方米。分局机关还撤消了供暖服务机构(房产科),由原来自行供暖改为与市区供暖连网。通过供暖改革,全局每年节约费用支出300多万元[1] [2] [3] 下一页
|
