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定因素。
1.局部战乱、紧张和动荡难以缓和和解决。美国推倒萨达姆政权后，在伊拉克的财政负
担和美军死伤人数都在增加。美国想加快向伊拉克人交权，难处是交权对象以哪一派为主?
美国想让联合国分摊更多责任，问题是联合国是否有这样的能力，即使联合国能够承担起主
导作用，美国是否愿意拱手相让，因为对伊发动战争的目标是，像改造二战后德国和日本那
样在伊拉克建立亲美政权，进而在中东地区推行美国式的“民主化”和改造中东国家，从而
完全控制这个重要战略地区和石油天然气资源。
2004年是美国总统大选年，布什为谋求连任，不大可能再发动一次类似伊拉克战争。但
是，恐怖组织和分子是否让美国安宁?是否会再次发动更大规模的恐怖袭击?巴以和平谈判能
否进行和取得进展?如果中东等热点地区战乱和动荡继续甚至加剧，将再次引起石油价格上
涨，从而影响世界经济增长。
2.全球金融市场难以稳定。全球股市已普遍回升，发达国家的利率已降至很低水平，波
动幅度不会很大。但是，全球外汇市场日均交易额已超过两万亿美元，随着信息技术的广泛
应用，资本“以光的速度”每天24小时不停地从一个市场流向另一个市场，任何国家发生金
融危机都可能威胁到地区乃至全球的金融安全，真可谓“星星之火可以燎原”。
主要发达国家都面临严重的财政赤字。日本财政赤字已占GDP的5%左右。法国和德国的
财政赤字已连续两年超过欧盟《稳定与增长公约》规定的3%。欧盟委员会负责经济与金融事
务的委员索尔韦斯警告说，法德等国的财政赤字如果不能得到及时控制，从中期看将影响到
债券市场，导致利率上升，并降低欧元区的经济增长率。2000年克林顿离开白宫时曾留下
2364亿美元的财政盈余。布什入主白宫后，随着实施大幅度减税和增加军费开支，美国财政
赤字急剧增加，2003年度财政赤字已占美国GDP的3.5%，2004年度将上升到占4.3%，“财政
赤字已成为美国经济面临的最大问题”。自20世纪70年代初以美元为中心的国际货币体制虽
已崩溃，并经历了几个“弱势”阶段，但迄今美元仍是世界主导货币。到2001年底，在世界
各个中央银行2.021万亿美元的国际储备中，美元仍占3／4，欧元仅占不到15%；美国对外贸
易占世界贸易的20%，但在世界贸易结算中美元仍占50%。美国仍在继续大量发行美元。2001
年美国发行78万亿美元，其中在美国流通的只有6000多亿美元，其余被其他国家和地区的金
融机构、企业和个人持有。
全球金融市场变化史表明，美元大幅度升值或贬值对美国都是利大于弊，而对包括日本
和欧盟等其他国家和地区，总体上都是弊大于利。欧洲一些公司指出，欧元的强势给欧元区
的公司收益带来明显而现实的危险。美国很可能出于经济和政治的需要，更加灵活的运用汇
率武器。各国政府对此必须有充分准备，防患于未然。
3.世界贸易谈判困难重重，能否达成新的协议将对世界贸易和经济发展产生重大影响。
2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的WTO第四次部长级会议决定发动新一轮多边贸易谈判
，并确定了七个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决
以及贸易与环境。2003年9月在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议没有达成共识。坎昆
会议不欢而散的主要原因是发达成员和发展中成员之间分歧巨大。从1948年关贸总协定生效
到1995年世贸组织建立以来，它的成员已从23个扩大到146个，其中3／4是发展中成员。但
是，国际规则一直是由少数发达成员主导制定的，在已达成协议执行过程中，凡对发达成员
有利的协议，就积极推动实施；对发展中成员有利的则极力拖延或阻挠。再加上发达成员实
施歧视性的关税和非关税壁垒，导致贸易利益分配极不平衡。英国《独立报》2003年9月10
日援引世贸组织等机构提供的数字显示，贫穷国家人口占世界人口的40%，但是仅获得世界
贸易收入的3%；富国人口仅占世界人口的14%，却获取世界贸易利润的75%。撒哈拉以南非洲
地区人口占世界人口的9%，在世界贸易中所占份额却从1.2%降到1.0%。英国人口6000万，但
从世界贸易中获取的利润比南亚和撒哈拉以南非洲地区近19亿人口所得利润之和还多。美国
的跨国公司最多、核心竞争力最强，是经济全球化的最大收益者。美国前总统克林顿说：上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
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