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发展国内旅游之浅见
近年来，我国的一些旅游部门对发展国内旅游重要性认识不够，发展国内旅游的方针、政策、措施不具体和缺乏力度，对发展国内旅游宏观管理和正确引导不够，制约着国内旅游业进一步发展。本文对发展国内旅游业谈谈自己的认识和看法，以引起有关方面的注意和重视。
国内旅游是指本国人民在国境线内进行的游览活动。这种消费行为的兴起和发展，是一个国家社会经济文化和生活水平进展到一定程度时的必然产物，世界各国旅游事业的成长阶段与开发政策各有其特点。在发达国家继耐用消费品的需求满足后，国内旅游业开始繁荣兴盛，继之国际旅游业也发展起来，这种国际旅游业既包括本国旅游者的出国旅游即支出旅游，也包括外国旅游者的入境旅游，即收入旅游，这些发达国家生产、消费发展，不存在象落后国家那样由受先进国家消费示范效应影响而产生的“早熟消费”现象，发展旅游业的主要目的是解决社会总需求不足和由此产生的失业问题，具有福利性质。
而低收入的发展中国家，则率先发展国际旅游业中的收入旅游即入境旅游，并且这种收入旅游随着由经济发展引致的外汇瓶颈加剧在国民经济中的地位愈益重要。同时，伴随国内人均国民收入水平的提高，国内旅游业也兴盛起来，到迈人人均国民生产总值2000美元的新兴工亚化国家和地区的行列时，国际旅游业中的支出旅游即出国旅游也崛起繁荣，发展中国家发展旅游业的初期目的主要是为了赚取外汇，发展经济。在人均国民生产总值低于1000美元，外汇紧缺，只发展接待外国旅游者的收入旅游。当人均国民生产总值超过1000美元，外汇仍然紧缺情况下，这时，由于国内人民收入提高，国内旅游业也发展起来，但出国支出旅游仍未发展，当人均国民生产总值超过2000美元，外汇紧缺解除，这时出国旅游也发展起来了，台湾省是我国旅游业先行发展地区之一，它于1956年开始发展旅游业，当时人均国民生产总值仅有200多美元，外汇紧缺,因此首先着重发展国际旅游业中的收入旅游。从1956年到1979年期间，它始终不提倡国内旅游，随其自行发展，到了1979年台湾省人均国民生产总值达到2000美元，国际收支出现大幅度的稳定顺差达几百亿美元，这才开放国际旅游业中的出国支出旅游。
我国属于发展中国家，在改革开放初期，旅游业的供给和服务一时很难满足旅游者的需要，为了缓解矛盾，促进旅游业顺利发展，国家制定了优先发展国际旅游业的政策，并从各方面采取有力保证措施，增加国际旅游供给，使国际旅游业得到迅速发展。在这时期，对国内旅游先后提出了灵活的政策和要求。80年代，由于主客观条件的不成熟和保证国际旅游优先发展，要求国内旅游要“因地制宜、积极引导、稳步发展”，进入90年代，随着我国经济的高速发展，居民收入不断增加，其消费构成和消费层次发生了很大变化，外出旅游成为新的时尚，开放较早、收入较高的沿海地区和大中城市居民就更为突出。据不完全统计，1995年国内旅游业的产出水平，已达到国际旅游业产出水平的1．68倍。①与此同时，近两年中国边境旅游的口岸增加，路线延长，无数增多，为边境旅游提供了方便，使边境旅游日益成为旅游业的焦点，其次，东南亚地区也成为
我国经济发达地区居民新的旅游目的地，这是国内旅游向出国旅游的延伸。
随着我国社会主义市场经济建设步伐加快，以及参与国际经济大循环，我国国民经济必将会持续、稳步、健康发展。国内政治稳定，社会安定和经济勃勃发展，为大力发展国内旅游业提供了良好的外部环境。近年来，我国城乡人民生活水平得到改善，生活质量稳步提高，消费观念发生了根本变化。人们已不满足封闭式的家庭生活，而是迫切希望通过旅游达到开拓视野、陶冶性情的高层次的需求。随着城市职工带薪休假制度的“五天工作制”的实行，农民自由支配时间增多，旅游将成为人们物质文化生活的一个组成部分，国内旅游市场潜力很大，为发展国内旅游业提供了充足的客源。
众所周知，旅游资源是吸引旅游者的物质基础，是发展旅游业的先决条件。我国自然资源和人文景观数量之多、种类之全、品味之高在世界上首届一指。同时，经过近二十年的旅游资源开发，景区（点）的建设，接待设施和配套设施的完善，为发展国内旅游业打下了坚实的基础。
对于各个旅游接待区来说，国内旅游对该地区的作用与国际旅游对各个接待国的作用基本相同，只不过不以外汇形式表现而已，国内旅游业的发展大致有以下几个方面的积极作用： [1] [2] [3] 下一页
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