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| 维护国际贸易中科学技术的公平竞争—第二次中美知识产权争端的启迪 |
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美国在８０年代后期，为保护本国的知识产权利益，通过了一系列政策和法规，不仅将知识产权保护纳入科学技术的政策，而且使其在外交政策和贸易政策上也置于重要地位。美国几经修改的《综合贸易和竞争法案》中的超级３０１条款和“特殊３０１条款”，就是将贸易政策和知识产权保护政策结合起来，在国际贸易中向许多国家采取了“葫萝卜加大棒”的政策和作法。
第二次中美知识产权保护争端之所以能够达成协议，一方面是由于我国政府在涉及我国民族尊严和立法、司法主权问题上坚持原则、决不退缩；另一方面在执法制度上，我们实事求是地看到我国存在的薄弱环节，接受了美方提出的那些有利于改善和加强我国执法制度和措施的合理建议，积极向关贸总协定ＴＲＩＰＳ国际规范靠拢。同时从我国扩大对外开放的全局出发，有尺度地承诺为外国知识产权产品提供有限度的市场准入，从而使谈判取得进展，最终以经过九轮会谈达成协议。
而美国在第二次中美知识产权保护争端中，又以强大的经济贸易实力为后盾，采取以“特殊３０１条款”为胁制手段，与双边贸易挂钩的谈判作法，促使我方修改执法程序，严厉查处违法侵权行为，并提出为部分美国知识产权产品提供开放的市场准入；在双方达成协议后，美国承诺对我知识产权执法提供技术援助，宣布终止对我国的“特殊３０１条款重点国家”的调查和撤消实施贸易报复的命令。
由于美国通过双边贸易谈判强化知识产权保护的努力已经奏效，因此美国声称：杜绝侵犯知识产权方面的最大进展来自双边努力。那么，如何看待以“特殊３０１条款”为手段，在双边贸易中推行知识产权保护策略呢？
１．美国“特殊３０１条款”的威摄力建立在其强大的经济实力和国内市场接纳外国产品能力的优势上，同时也取决于各国产品对美国市场的依赖程度，两者缺一，就谈不上威摄力。中国正在实行对外开放政策，美国是中国的第三大贸易伙伴，中美贸易额（据我方统计）自１９８９年以来，连续几年以中国贸易顺差为主，因此若美国“特殊３０１条款”的报复机制一旦实施，对中方贸易的影响无疑是重大的。
２．美国以“特殊３０１条款”为手段的知识产权保护策略，实质是一种“美国利益至上”的、带保护主义色彩的贸易政策。表面上看起来“特殊３０１条款”，执行一套严格的程序，但实际执行往往取决于美国当年的贸易状况，对贸易伙伴因知识产权保护不力损害美国利益的判断，美国贸易代表有较大的自由裁量权。因此“特殊３０１条款”对美国贸易伙伴中富有竞争力的亚洲等地区新兴工业化国家往往给予特别的“关注”。不难理解，由于中美贸易长期顺差，从美国利益至上的角度，美国终于对中国挥舞“特殊３０１条款”大棒，以中国知识产权保护不力的突破口，力图达到重新调整美中贸易利益，改善美国贸易环境的目的。
３．美国运用上述策略虽然对维护自己有利的竞争地位取得了实际效果，但美国在此扮演了“国际警察”的角色：以美国标准评价各国知识产权保护状况；以“特殊３０１条款”贸易报复机制迫使贸易伙伴就范；不能令美国满意就单方调查、限期谈判、单方制裁，这种美国利益至上的作法并不符合当今知识产权国际公约的精神以及关贸总协定的自由贸易原则。
４．美国在双边贸易中强化知识产权保护的上述作法，反映了知识产权保护制度的推行，已与贸易利益、经济实力挂钩，以贸易手段、外交手段推行，带有一定的政治色彩，这是当前知识产权国际保护中一个值得注意的发展动向。
综上所述，当今国际贸易中必须反对各种形式的不公平地竞争行为，维护科学技术的公平竞争，这对维护各国的经济贸易利益，促进各国的科学技术发展具有非常重要的意义。为维护科学技术的公平竞争，世界各国不仅要加快制定、认真执行与国际标准惯例相接轨的本国法律政策，而且要加强国际间的协调、合作、共同建立和维护一个有利于各国科学技术公平竞争的国际秩序，以促进全球科技经济一体化的发展。
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