4、规范市场秩序,健全税制,依法治国
“市场流行官场法则,官场流行市场法则。”是目前社会状况的重要写照。80年代,我国在价格上实行“双轨制”,结果“官倒”流行,一部分人利用职权倒卖物资赚取价差而发了大财。90年代,又有一些“内部人”炒卖房产而成为巨富。这说明市场秩序不健全,竞争就不平等,就会人为的拉大差距。政府现在强调依法治国,要减少权力介入市场,惩治腐败,在政策上是对的,关键在于严格执法。政府这些年,法律制订了很多,实施效果却有目共睹。因此,真正应在执法环节多下一些功夫。
税制不健全也是目前收入差距扩大的一个原因,例如遗产税和赠与税未开征,享有大量遗产和不享有遗产的人收入差距当然明显。税收征管方面也不容忽视,例如1995年,北京市个人所得税80%以上来自工资薪金项目所得,工薪阶层成了个人所得税的大户,而真正的高收入者则成了“漏网者”〔11〕。
注释:
〔1〕基尼系数和图形根据《中国经济改革中收入分配》整理而成。李实等《管理世界》98.1
〔2〕阿玛帝亚·森,福利函数S=Y(1-G),G为基尼系数,数据来源同〔1〕。Y为按1978年可比价格计算人均收入,没折算成美元,全国人均收入为城市人均收入×城市人口比例+农村人均收入×农村人口比例,人均收入与人口比例摘自历年《中国统计年鉴》。
〔3〕经济工作者学习资料,1999年第42期,P42。
〔4〕〔5〕〔6〕〔8〕《发展经济学》(第四版)中国人大出版社,P36,P83,P87,P11。
〔7〕《现代化的陷井》今日出版社,吴敬琏著。
〔9〕《中国统计年鉴》1997。
〔10〕《当前中国亟待解决的经济问题》中国人事出版社,P56
〔11〕《本届政府的承诺》国家行政学院出版社,
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