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2、 推进“龙头”企业与农户建立利益共同体。进一步建立和完善龙头企业同农民的联结机制，是产业化经营的内在要求。一是要引导龙头企业树立“农业发展我发展、我与农业共兴衰”的经营指导思想，直接建立农产品加工原料基地。由企业提供种子、技术、生产资料供应等服务，由农民按企业要求组织生产，企业实行保护价收购，真正建立起企业与农民的紧密联结机制，确保企业有稳定优质原料来源，确保基地农民有稳定的经济收入。二是要大力发展专业协会，专业合作社等中介服务组织。发展中介服务组织是提高农民组织化程度的主要途径。它由农民自发组织，代表农民与龙头及农产品交易的另一方进行谈判。一方面可以减少农业龙头企业与千家万户农民的直接接触，避免产生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保护农民的利益。针对当前我市多数中介组织名不符实的状况，要加强引导，规范管理、完善运作，不断增强中介组织自我管理、自主经营、自我发展、自我服务的能力。特别要引导协会内部通过统一品牌、联合营销、联户担保等形式，提高农民的组织化程度和农产品的竞争力。三是积极组建行业协会。入世后，农产品加工面临的是更加强大的国际竞争对手，单个企业在国际市场上将势单力薄。要适时把同类农产品加工企业组织起来，建立行业协会，实现行业自律，防止企业间竞相压级压价、自相残杀，要通过行业内部统一品种，统一标准，统一价格，一致对外，实现行业的自我保护，提高农产品加工企业的市场竞争力。
3、 继续调整和优化农业结构，不断提高农产品质量，为龙头企业提供优质原料，推动企业的进一步发展。农产品加工品的质量优劣，成本高低，很大程度上取决于加工原料的品质。农产品质量是加工品质量的基础。为此我市要继续调整和优化农业结构，全面实施科教兴农战略，努力提高农产品科技含量，为龙头企业提供优质原料。要充分发挥现有粮油、畜禽、瓜菜、特种水产等六大种子种苗中心和三大科技示范园区的作用，积极引导新品种新技术来改造我市传统农产品、传统产业，在试验、示范的基础上加大推广力度，不断优化农业产业和品种结构，提高农产品品质。在抓好种子种苗工程建设的同时，要十分重视农产品的安全生产，把抓好农产品卫生安全质量作为入世后农产品进入国际市场“破壁垒、跨门槛”的突破口来抓。从我市的现状来看，我市在农产品安全的品牌工作起步较晚，全省已制定各类农业标准和规范1100多个，农产品注册商标7500个，而我市只有70多个和220个注册商标，真正意义上无公害农产品屈指可数。特别是加入WTO后，以食品卫生安全为主要内容的“绿色壁垒”越来越多，而我市农产品加工企业对农产品安全生产还没有引起足够的重视。去年以来，市商检局在农产品出口检验中发现有8批农产品卫生安全质量达不到标准，涉及金额11.7万美元。去年8月底，抽检了40批农产品的农药残留量，其中有8批农残超标，合格率仅为80%。今年以来，周边省市猪肉、韭菜被上海市场拒之门外，我省海虾仁和西兰花出口受阻等消息不断传来，更为我市农业多一分“忧中之忧”。农产品质量安全已经成为提高我市农产品国际竞争力的主要障碍之一，为此，要全面推进农业标准化建设和加快无公害农产品生产的步伐，努力提高农产品整体质量，夯实农业龙头企业的产业基础，为企业提高优质原料，进一步推动农业龙头企业的发展。
4、 制订优惠政策，为龙头企业发展创造宽松的政策环境。
龙头企业和农户是利益共同体，尤其是在农产品相对过剩的现阶段，企业更多地承担了农产品生产和经营风险。龙头企业的发展，对增加农民收入，保证农村社会稳定做出重大贡献，为此，对企业要加大扶持力度，从税收方面加以优惠。政府要增加对龙头企业的资金扶持，建议建立农业产业化经营专项基金和风险基金。农业银行和农村信用社要对龙头企业所需资金，予以重点支持，特别是农副产品收购季节性强，需求量大，应重点倾斜，在贷款程序上，应优先审定项目，发放贷款，适当放松贷款的担保、抵押条件。政府各级部门要加大扶持服务力度，努力突破淡水产品、蔬菜等薄弱产业的加工增值，做大做强农业龙头企业，推动农业战略性结构调整，促进农民收入有新的增长。
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