一、树立当代质量观，提高对监督军品承制方质量体系有效运转重要性的认识转变观念，树立现代质量观，这是做好新时期军代表工作的关键。传统的质量观单纯追求产品的性能，着眼于缺陷的弥补，并以“检验”手段保证产品质量。现代武器装备系统复杂，研制周期较长，投资大、风险大，仅靠检验来发现、暴露和解决问题显然是不够的。通过实践，人们逐步树立了现代质量观，着眼于产品“长时期保持良好性能”和最佳寿命周期费用，这与“产品符合生产图纸和工艺规定要求”的传统观念有着很大的区别。现代质量观追求不出故障的产品，追求“用户满意”，追求产品的综合效能和缺陷的预防，可以通过开展可靠性、维修性、安全性、经济性、保障性等设计、试验来实现研制生产全过程的质量控制，通过加强监督承制方质量体系的有效运转提高军工产品生产质量。

监督承制方质量体系的有效运转是军代表监督承制方保证产品质量的有效方法，它可以把军代表过去对产品质量以事后把关为主变为预防为主，把以管结果为主变为管因素为主，实行全过程控制、超前管理和早期报警，把各种质量事故消灭在萌芽之中。军代表监督承制方质量体系的运转和GJB／Z9000系列标准的贯彻实施可以实现军工产品质量由传统的“战术技术指标”或“产品规范”提高到对产品质量形成的各个环节都有一定的要求，提高到对生产产品的质量要求和实施程序都有详细规定，有效地控制各种质量影响因素，减少或消除质量缺陷的产生，保证承制方的产品和服务的质量满足部队的要求。因此，军代表必须更新观念，提高自身素质，将军代表的工作方式尽快从传统的检验把关为主转移到监督承制方质量体系的有效运转和过程质量监督与检验把关并重上来，建立健全军代表室室际质量监督体系，积极监督和促进军品承制方质量体系的有效运转，以确保军工产品的生产质量。

二、监督承制方质量体系有效运转的依据、内容、方法和手段

(一)监督承制方质量体系有效运转的依据和内容

为使质量体系有效运行，必须建立监督的机制。对质量体系监督的方式一般分为承制单位的自我监督、承制单位主管部门的监督和使用部门的监督三种。其中承制单位的自我监督是承制单位有组织、有计划地进行质量体系审核、工序审核和产品质量审核，及时发现问题和采取纠正措施。承制单位的自我监督主要由企业自行实施。承制单位主管部门的监督是由承制单位主管部门对承制单位的质量体系进行检查监督并组织考核。这种监督方式由上级主管部门在宏观上进行控制。使用部门的监督就是驻厂(所)军代表室作为武器装备使用部门的代表，对承制单位质量体系是否健全和能否正常运转进行现场监督检查。使用单位的监督应在合同条件下进行。

《中国人民解放军驻厂军事代表工作条例》《军工产品质量管理条例》、《GJB／Z9000质量管理和质量保证》及《质量振兴纲要》等文件和系列标准是军代表进行质量监督和监督承制方质量体系有效运转的依据。《中国人民解放军驻厂军事代表工作条例》明确了驻厂军代表的性质和任务，规定了军代表工作的方针、原则和方法。该《条例》要求“军事代表对生产过程进行监督”。《军工产品质量管理条例》明确了承制单位建立健全质量保证体系的职责和要求，使军工产品质量体系的有效运转工作正式纳入轨道。该《条例》还规定“使用单位可以派军代表，监督承制单位执行合同有关质量保证的条款”。《质量振兴纲要》是指导质量工作，提高产品质量、工程质量和服务质量的总纲。GJB／Z9000系列标准体现了现代质量观念，是新形势下加强质量管理，建立健全质量体系的指导性文件，GJB／Z9000系列标准对产品形成的各个环节都有一定的要求，以使承制单位的产品在一定程度上能自觉满足部队使用的要求，这将有利于军代表对承制单位质量体系有效运转监督工作的开展。

军代表在具体工作中，可以根据两《条例》、纲要和标准，把握住质量体系有效运转的主要内容。对质量体系的主要要求一般包括：明确的质量方针和目标；各类人员、各业务技术部门的质量责任制；能有效行使职权的质量管理、质量检验和质量监督的组织；完整、科学而又协调一致的质量体系文件；有效的质量管理活动，确保产品形成的全过程处于受控状态；质量记录完整，信息畅通，实施闭环管理；制造、试验、检测、分析手段满足承制产品精度要求；外购物资、外协加工的质量确有保证；用户满意的售后服务；人员培训确有成效，有一支称职的管理和技术操作人员队伍；质量审核和监督制度化。

(二)军代表监督承制方质量体系有效运转的方法和手段

军代表对承制单位质量体系监督的方法为：通过巡回检查对质量体系进行连续监视和验证，监督质量体系正常有效运转；通过参加承制单位质量体系内部审核、使用方的评定、审核和第三方的认证工作，了解和监督质量体系正常运行。通过进行定期性、不定期性、随机性和跟踪性监督，监督阶段转移前，生产、试制前，重要试验的准备阶段以及发生重大质量问题时的质量体系运转情况。军代表监督承制方质量体系有效运转的手段为：

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