7.谋求建立与工业界的新型伙伴关系，简化采办程序，实行公开竞争

近几年，美、英、法等国不断改革国防采办政策和做法，加强与工业界的联系，建立与工业界的新型伙伴关系，减少政府行政干预，把它作为降低武器采办费用和提高采办效益的一项重要措施，主要包括：(1)简化采办程序，减少采办的强制规定，增加灵活性，以鼓励创新；(2)限制使用军用标准，尽可能采用民用规范和使用民品；(3)建立与工业界的协商对话机制，定期向工业界通报国防采办计划和军方需求，使工业界最大限度地参与军品项目；(4)广泛采用军品竞争招标，等等。英国国防部推行的“要点采办法”和“灵活采办战略”、美国国防部实施的“一体化产品小组”管理方式等，都集中体现了这些原则。美国越来越强调在国防采办中采用竞争策略，要求军品生产进行“公开和充分的竞争”，以提高性能降低成本。竞争中强调总体最佳效益，不应只追求“最低报价”，以防厂商钻空子。英国、法国最近军品采办改革的一个重要内容就是，进一步扩大军品承包商采用竞争性的投标方式。法国颁布的武器装备新采办政策提出，转包商和买主将不再由政府确定，采办中尽可能采用民用规格和标准，要求军品承包商按照民用区域的标准来提高生产率，今后单个合同将包括研制、试生产和初期生产工作，使承包商能以最合理方式配置力量和降低成本，同时经常开展成本—效益分析，排除过于昂贵的作战需求和性能指标。
 

作者：郑杰光

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